土司问题是历史遗留问题，是皇权妥协地方，绥靖地方的结果。

朱元璋出于民族大义，出于安稳地方，争取土司支持的需要，选择认可与支持土司制度，虽说给予土司首领官职，象征性地要点税，但从本质上来说，土司更像是大明的国中国。

在朱允炆的观念里，所有朝廷民政管不到、兵力进不去、刑罚刑不了的地方，就不能算真正意义上的大明领土，而是一种打着绥靖、羁縻的幌子，任由他人分疆裂土的事。

不可否认，洪武时期朱元璋对土司......